создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет Старшее поколение. Правительство направит из своего резервного фонда более 11 млрд рублей на повышение зарплат отдельных категорий бюджетников. Соответствующее распоряжение подписал председатель правительства Михаил Мишустин. Указ Президента о мероприятиях по реализации государственной социальной политики. Таким образом, с 2012 г. заработные платы в бюджетном секторе в номинальном выражении выросли в 1,9 раза (при росте средней зарплаты в экономике за тот же период в 1,6 раза). Тем не менее вклад майских указов оказался неравнозначным для разных групп работников.
Майские указы оставили за бортом ученых
Важный фактор, который влияет на величину зарплат, — это принадлежность научных организаций к федеральному, региональному или муниципальному уровню. При этом российские ученые пожаловались Общественной палате, что их зарплаты гораздо меньше, чем в Европе. А региональный дисбаланс приводит к оттоку кадров в Москву. По данным Счетной палаты, в 2013—2019 годах отмечен существенный рост номинальной начисленной зарплаты научных сотрудников: если в 2013 году она составляла в среднем 41,6 тыс. То есть рост составил почти 2,5 раза. Одновременно происходило сокращение общей численности научных сотрудников: со 107,7 тыс. Фактическая численность научных сотрудников в 2019 году 72,2 тыс. Академик РАН Сергей Алдошин считает, что майский указ 2012 года в свое время сыграл положительную роль в сохранении научного кадрового потенциала.
Но не обошлось и без бюрократических рогаток.
Глава государства буквально с калькулятором обсудил вопрос зарплат бюджетников и предупредил чиновников, что от прозрачности действий власти зависит доверие к ней общества. Встреча с министрами должна была быть посвящена вопросам совершенствования института банкротства, но большая часть совещания касалась зарплат бюджетников. Путин поручил проверить зарплаты бюджетников на соответствие "майским указам" 2012 года Напомним, что ещё в майских указах 2012 года была поставлена задача повысить доходы россиян.
Например, зарплата ряда учёных должна была вдвое превышать среднюю по экономике. И правительство вроде даже отчиталось о выполнении поручения. Только вот на деле не всё оказалось так гладко, о чём на днях на совещании по науке президенту сообщила старшая научная сотрудница одного из новосибирских научных центров.
Зарплаты этим бюджетникам начисляются в основном из муниципальных врачи и учителя , в меньшей степени региональных врачи, преподаватели и ведомственных преподаватели бюджетов, дотации на которые регионы получают из федерального бюджета [1]. К концу 2014 года Счётная палата констатировала, что в следующем году регионы и министерства столкнутся с существенным сокращением федеральных дотаций по майским указам, из-за чего те уже начали поиск иных источников поступлений. По словам сопредседателя центрального штаба ОНФ Станислава Говорухина , «многие поручения не были исполнены, а некоторые исполнены формально — лишь на бумаге» [3].
Академик РАН Сергей Алдошин считает, что майский указ 2012 года в свое время сыграл положительную роль в сохранении научного кадрового потенциала. Но не обошлось и без бюрократических рогаток. Поэтому, когда в первый год его действия директора стали осуществлять выплаты всем сотрудникам, вовлеченным в научную деятельность, последовали проверки и наказания. Оказалось, что на повышенные выплаты могут претендовать только те специалисты, в должности которых есть слово «сотрудник», а основное звено науки, люди, от которых зависят во многом результаты, например заведующие лабораториями, заведующие отделами, инженеры-исследователи это, как правило, молодые сотрудники , выпали из этого круга. Неудивительно, что во многих институтах эти должности сейчас вакантные, в нашем институте, к примеру, из 56 лабораторий осталось 16, из 11 отделов сохранилось 5». Между тем интерес молодежи к научной деятельности снижается, считает директор Института развития образования ВШЭ Ирина Абанкина. Это отражает в целом нестабильность ситуации с оплатой труда. Гарантированный базовый оклад устанавливается на уровне МРОТа, а все остальное — доплаты. Для более справедливого учета зарплат необходимо исходить не из средних показателей, а из медианных, когда половина сотрудников получает больше, а половина — меньше установленной зарплаты», — сказала «НГ» Абанкина.
В вузах не смогли выполнить майский указ президента по повышению зарплат
Указ Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 7 мая 2012 года № 597. Губернатор Новосибирской области Андрей Травников рассказал, что средняя зарплата в регионе составляет 39 тыс. рублей. Путин поручил оперативно проанализировать вопрос соответствия зарплат бюджетников "майским указам" 2012 года. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". А по майскому указу еще 2012 года она должна была получать в районе 65 тыс. руб. (2 средние зарплаты по региону). После такого прилюдного признания в манипуляциях статистикой, Путин не мог не устроить разнос чиновникам, что собственно и случилось. В декабре 2012 года полпред президента Игорь Холманских раскритиковал челябинского губернатора Михаила Юревича за неисполнение указов президента, в том числе за низкие зарплаты в сфере образования. Протокол заседания Межведомственного совета при Министерстве здравоохранения Российской Федерации по общественному здоровью от 4 июля 2023 года.
В вузах не смогли выполнить майский указ президента по повышению зарплат
Комплексный план мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014-2016 гг. N 487-р г разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов ; д в целях выработки единых принципов оценки профессиональной подготовки рабочих кадров: подготовить и до 1 августа 2014 г. N АПЛ18-205, подпункт "е" пункта 1 настоящего Указа признан не противоречащим действующему законодательству е в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012 г. Методику расчета целевого показателя "Рост количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации по отношению к 2012 г. N 1503 увеличить к 2015 году до 4 тыс. N 1504 См.
Путин постановил реорганизовать неэффективные учебные заведения, увеличить стипендии отдельным категориям студентов, повысить финансирование вузов, обучающих медиков, инженеров и преподающих естественные науки. Также, в указе говорится о доступности образования, в том числе и дошкольного, росте престижности российских университетов на мировом уровне, о дополнительном образовании, увеличении числа публикаций наших ученых в международных журналах. Следующий указ перечисляет реформы и показатели в коммунальной сфере, в частности - обеспечение жильём населения страны, для достижения последнего документ предписывает уменьшение процентных ставок по ипотеке и снижение стоимости квадратного метра жилья. В шестом постановлении речь идет о реформах в системе государственного управления. Указ регламентирует повышение прозрачности работы госорганизаций и принимаемых правительством решений.
Население приобретает дополнительные возможности для участия в управлении страной. Это - и гражданские инициативы, которые должны быть рассмотрены при наличии 100 тысяч подписавшихся, и народный контроль за качеством работы государственных служащих. Седьмой указ перечисляет меры для достижения «межнационального согласия». Он включает в себя создание соответствующего совета при Президенте, популяризацию толерантного сознания среди населения, создание эффективных механизмов борьбы с экстремизмом, обязательные экзамены по русскому языку и российской истории для мигрантов и ужесточение ответственности за нарушение миграционного законодательства. Следующий указ гласит о реформах в оборонке. Здесь и современное вооружение в армии, и развитие флота в Арктической зоне и на Дальнем Востоке, и модернизация процедуры госзаказов в данной сфере.
Один из первых вопросов, поступивших председателю ФНПР Михаилу Шмакову в ходе его прямой линии 13 октября 2017 года, касался исполнения майских указов президента. Зарплаты бюджетников пытаются подогнать под цифры на бумагах. На уровне регионов власти пытаются сэкономить на бюджетниках, исказить майские указы.
Например, пытаются менять методику подсчета средней зарплаты в регионе. Профсоюзы докладывают об этом лично президенту. Майские указы по уровню зарплаты должны выполняться в рамках одной ставки! Региональные правительства в своих отчетах не указывают, сколько реально работают бюджетники, - сказал лидер ФНПР. Переименование должностей бюджетников В некоторых регионах власти фактически обошли требования майского указа о доведении к 2018 года средней зарплаты среднего медицинского персонала до уровня средней заработной платы по региону. Для этого был осуществлен массовый перевод санитарок и младших медсестер в уборщицы технический персонал. При этом должностные обязанности уборщиц по новым инструкциям остались теми же, что и у санитарок. Депутат Законодательного собрания Свердловской области Александр Ивачев в 2017 году сообщил, что такая ситуация наблюдалась в большинстве больниц Свердловской области и что при переводе санитарки на должность уборщицы у нее зарплата сокращалась в среднем с 17 до 12 тысяч рублей, а отпуск уменьшался с 60 рабочих до 29 календарных дней. Уравнивание в доходах квалифицированных медсестер и неквалифицированных санитарок вызывает также недовольство у первых.
Главврачи лечебных учреждений нередко решают проблему, заменяя санитарок уборщицами. Председатель Московской областной организации профсоюза работников здравоохранении РФ Анатолий Домников рассказал , что изначально эта проблема родилась из майских указов президента: - При подготовке указов допустили, что две категории - младший и средний медперсонал - выровняли по уровню зарплат. В итоге квалифицированные медицинские сестры, получившие специальное медицинское образование, и санитарки, которые не имеют медицинского образования, сравняются по зарплатам. Конечно, медсестрам страшно обидно. Они недовольны. А это основное, самое многочисленное звено работников здравоохранения. Геннадий Щербаков, заместитель председателя профсоюза работников здравоохранения РФ: - Чтобы, с одной стороны, сэкономить средства и хорошо выглядеть в части выполнения майских указов, в лечебных учреждениях начинают санитарок переводить в уборщицы, менять штатное расписание.
N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановляю: 1. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: а обеспечить до 1 августа 2012 г. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на реализацию мер, предусмотренных настоящим Указом.
Большинство регионов сорвали майские указы по зарплатам бюджетников
Россия ведет несколько войн — на Украине, в Сирии, и конечно, денег на пенсии и на зарплаты будет меньше, а это уже вопрос политический. Что касается возможных выступлений против низких зарплат — их вряд ли можно ожидать. Конечно, "Единая Россия" в этом году проиграла выборы в четырех регионах из шести. Но не думаю, что это приведет к каким-то массовым демонстрациям с социально-экономическими требованиями, — полагает экономист Сергей Жаворонков. О выполнении "майских указов" Владимира Путина по повышению зарплат бюджетникам и прогнозах на будущее говорит директор Института стратегического анализа Игорь Николаев: — Подавляющее большинство регионов указы не выполнили. И даже такой неудовлетворительный показатель, на который ссылается РБК, во многом натянут.
Потому что его сравнивают не со средней заработной платой, а с так называемым среднемесячным доходом от трудовой деятельности, который Росстат дал для сравнения, а это принципиальная разница. Он меньше заработной платы по 2018 году где-то на 13 процентов. Если бы сравнивали со средней заработной платой, то ситуация была бы еще хуже, чем она представляется сейчас. Регионы старались как могли — мы видим, как оптимизировали целую сеть бюджетных учреждений, чтобы повысить среднюю заработную плату в своей отрасли. Оптимизировали здравоохранение, сократили фельдшерские пункты и что-то еще, и в целом средние зарплаты выросли.
Участницы митинга против оптимизации медицины Конечно, в ближайшее время власти уже не будут говорить о том, что зарплаты бюджетникам надо увеличивать всеми правдами и неправдами. Эти цели как будто бы достигнуты, и сейчас у нас другие цели — страна должна войти в пятерку крупнейших экономик мира, обеспечить темпы роста экономики выше общемировых. Зарплаты будут стагнировать, то есть индексация будет, и обещают ее в пределах инфляции, но как получится на самом деле, никто не знает. Мы помним, что несколько лет назад не выполнялись даже законодательные требования об индексации пенсий, так что уж говорить о бюджетниках и их зарплатах. Поэтому все будет скромно, — полагает экономист, директор Института стратегического анализа Игорь Николаев.
Аналитики не раз говорили об угрозе майских указов для региональных бюджетов, особенно после введения санкций и обвала цен на нефть в 2014 году. В новом майском указе, который Путин подписал после переизбрания на пост президента в 2018 году, целей по повышению зарплат, как отметил Сергей Жаворонков, уже нет. О том, что ждет российских бюджетников в ближайшие годы, рассуждает экономист Евгений Гонтмахер: — Большинство российских регионов с точки зрения финансов сидят на голодном пайке. У нас есть всего лишь несколько относительно богатых регионов, которые могут себе что-то позволить: это Москва, Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий округ, потому что там нефть с газом, ну, еще один-два региона. Все остальные сидят на дотациях из федерального бюджета, они бедные.
И к этим майским указам 2012 года с социальной точки зрения не подкопаться, потому что врачи, учителя, работники культуры, соцзащиты тогда получали вообще какие-то нищенские зарплаты, да и сейчас они получают не очень много. Тот, кто писал указы 2012 года, видимо, думал, что у нас будет бурный экономический рост, в казну польются большие деньги и можно будет бюджетников поддержать.
Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на реализацию мер, предусмотренных настоящим Указом. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Что планировалось? Уже с 2012 года зарплата отдельных категорий бюджетников например, школьных учителей должна была сравняться со средней по региону и затем не опускаться ниже этой планки. К 2018 году зарплата работников культуры и преподавателей колледжей должна достичь уровня средней по региону, а у врачей, вузовских преподавателей и научных сотрудников — превысить среднюю по региону в 2 раза. Напомним стартовую позицию - в 2012 году разрыв между средней зарплатой этих категорий бюджетников и работников частного сектора составлял 30—40 процентов. В какие сроки? Оговаривались два временных промежутка: — с 2012 и по 2014 год, и с 2015-го по 2018-й год. Что достигнуто в здравоохранени? По итогам 2012 года врачи получали по 28300 руб. К концу 2014 года средняя зарплата наших врачей выросла до 38074 рублей, среднего медперсонала — до 22388 рублей, младшего — до 11668 рублей. В январе-марте 2018 года среднемесячная номинальная начисленная зарплата медицинских работников государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения АВО, составила: - у врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское фармацевтическое или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги, обеспечивающих предоставление медицинских услуг - до 53701,7 рубля.
То есть базовый показатель расчета уже перекрыт в 2 раза по прогнозу, средняя зарплата в регионе в этом году составит 26185 рублей , - у среднего медперсонала показатель на 2018 год утвержден на уровне 26185-27168 рублей, то есть соответствует 103,8 процента от средней зарплаты по региону, - у младшего медперсонала уровень заработной платы практически тот же: 26 185,0 руб. В итоге за 6 лет зарплата врачей выросла в среднем на 25401,7 рубля, среднего медперсонала - на 8825 рублей, младшего медперсонала - на 19180 рублей. По этим показателям медики, безусловно, главные «бенефициары» «майских» указов. Тогда почему при таком уровне оплаты труда не хватает врачей?
Имущественный взнос в Фонд ЖКХ будет сокращен на 4 млрд рублей, до 46,9 млрд рублей. Расходы на развитие Сибири и Дальнего Востока предлагается сократить на 22,2 млрд рублей - до 54,7 млрд рублей. Показать ещё "Возможно, для решения некоторых задач в указах в силу объективных обстоятельств необходимо и больше времени, - признал Путин. В то же время достигнутые при выполнении "майских указов" результаты, в частности, по повышению зарплат, должны быть сохранены, считает президент РФ. Никакого отката назад быть не должно", - сказал Путин. Глав государства также назвал недопустимым минимизацию задач, поставленных в указах. Ранее, в апреле, выступая на медиафоруме ОНФ, Путин указал, что указы могут быть скорректированы с точки зрения срока их выполнения, но намеченный ими результат все равно должен быть достигнут. Путин призвал руководителей соответствующих ведомств не расслабляться "и не ссылаться ни на какие сложности", а выполнять то, что изложено в указах. Проблемы регионального уровня Вместе с тем, как утверждают представители региональной власти, не во всех субъектах РФ есть реальная возможность выполнить все указы из-за недостатка в финансировании региональных бюджетов и их слабой доходной части. По состоянию на 1 февраля 2015 г.
"Майские указы" Президента Российской Федерации
Заработная плата в Республике Хакасия в январе – сентябре 2023 года. Хакасия Минэкономразвития Хакасии Указы Президента РФ от 07.05.2012 №597 Среднемесячная заработная плата. рамках реализаций Майских Указов Президента Российской Федерации (Указ от 07.05.2012 №597). Таким образом, требования учреждения о доначислении заработной платы за 2016 год в объеме 235,4 тыс. руб. являются незаконными. увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 – 1,5 раза; доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе. Президент РФ Владимир Путин поручил правительству и региональным властям оперативно проверить соответствие зарплат бюджетников "майским указам" 2012 года и устранить все возможности для их занижения.
Прошло 7 лет, «Майские указы» по бюджетникам до сих пор не выполняются. Объясняем, почему
Майские указы — сложившееся в периодической публицистике наименование серии указов, подписанных В. В. Путиным 7 мая 2012 года в день вступления в должность Президента после избрания на третий срок. Губернатор Новосибирской области Андрей Травников рассказал, что средняя зарплата в регионе составляет 39 тыс. рублей. Путин поручил оперативно проанализировать вопрос соответствия зарплат бюджетников "майским указам" 2012 года. Их надлежало воплотить в реальность в период с 2012 по 2020 гг. В указах были затронуты показатели по заработной плате бюджетников, повышение уровня привлекательности страны для бизнеса и т. д. В 2014 стало известно, что указы 2012 года выполнены лишь на 23%.
Результаты «майских указов»
выполнения по итогам 2020 г. Указа в части повышения заработной платы отдельных категорий работников. Майские указы по повышению зарплат бюджетников, по данным Росстата, на конец 2018 года формально выполнены только в 16 российских регионах. Об этом в среду сообщает РБК. Во всех остальных регионах указы не выполнены хотя бы по одной категории бюджетников. Указы Президента 2012 год. Это объяснялось выполнением майских указов Президента 2012 г., устанавливающих целевые ориентиры по зарплатам работников бюджетного сектора. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О мероприятиях по реализации государственной социальной политики. Это объяснялось выполнением майских указов Президента 2012 г., устанавливающих целевые ориентиры по зарплатам работников бюджетного сектора.