Профессиональный стандарт – это перечень знаний, умений, опыта и профессиональных навыков, которыми должен обладать работник. Это понятие появилось в Трудовом кодексе ещё 5 лет назад (Федеральный закон от 03.12.2012 N 236-ФЗ). Для кого и в какой части профстандарты обязательны (по общему правилу)? Для каких организаций и для каких должностей / профессий есть своя специфика?
Профессиональные стандарты
Общие моменты. Новый профессиональный стандарт для педагогов был введен 1 января 2017 года. Указанные в нем нормы позволили дополнить и усовершенствовать предыдущий документ 2013 года. Профстандарты применяются на добровольной основе, кроме случаев, когда их применение обязательно. Узнайте о том, как нужно применять профстандарты с 1 июля 2017 года и познакомьтесь с перечнем должностей, по которым они утверждены. С 1 июля 2016 года работодатели обязаны будут применять профстандарты, установленные Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). Переход на профстандарты требует разработки пошагового алгоритма. Поэтапное внедрение должно было завершиться к 1 января 2020 года. Если компания запланировала переход, то ей, прежде всего, необходимо создать рабочую комиссию на переходный период.
Новое в профессиональных стандартах
На этот вопрос профсоюз дает отрицательный ответ. Правовые основания для применения какого-либо инструментария, разработанного для применения профстандартов при аттестации работников, отсутствуют, хотя в отдельных стандартах все же есть ссылки на подобное использование. Дело в том, что раньше пп. Однако с 1 июля 2016 года данные номы утратили силу [3].
В одних профстандартах это изменение учтено, а в других — нет. Стандарты, содержащие ссылку на их использование при аттестации работников Стандарты, в которых ссылка на их использование при аттестации работников отсутствует Образование: — «Педагог педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования воспитатель, учитель » Приказ Минтруда РФ от 18. Социальное обслуживание: — «Руководитель организации социального обслуживания» Приказ Минтруда РФ от 18.
Физкультура и спорт: — «Руководитель организации подразделения организации , осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта» Приказ Минтруда РФ от 29. А значит, как полагает профсоюз, работодатели не могут применять стандарты при аттестации своих работников, даже если там указано на это. Учреждения по-прежнему должны руководствоваться ведомственными нормативными актами прямого действия [4].
Активно внедрять или не торопиться? Итак, отраслевой профсоюз считает, что применение профстандартов обязательно только в части соответствия квалификации, понимая под ней образование и опыт работы сотрудника. Это совпадает с позицией Минтруда п.
Но министерство настроено на всестороннее внедрение новшества и рекомендует работодателям двигаться дальше: использовать профстандарты в том числе для правильного подбора и расстановки кадров, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения их трудовых обязанностей п.
Если предприятие не обязано подчиняться профстандартам и не использует их даже в качестве рекомендаций, то наказывать его за неприменение профстандартов нельзя. Эти требования изложены в статье 57 и 195. В этих статьях содержится перечни работ и профессий, по которым нужно обязательно применять профессиональные стандарты. Профстандарты с 1 июля 2017 года: порядок применения Профстандарты 2017 помогают работодателям определять уровень профессионализма и квалификации работников и соискателей на должность. Профстандарты задают работодателям ориентиры для выстраивания кадровой политики. Профессиональные стандарты 2017 будут обновлять, если этого потребуют изменения в законодательстве или будут другие обоснованные причины. Сейчас насчитывается более 800 профстандартов по самым различным специальностям и профессиям. В перспективе Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих ЕТКС и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих ЕКС полностью заменят профстандартами. Но это будет постепенный переход.
Если квалификационный справочник и профстандарт по аналогичным профессиям содержат различные требования к квалификации, то работодатель сам выбирает, каким документом пользоваться. Это возможно в случаях, когда профстандарт 2017 не обязателен к применению. Если закон не требует применять профстандарт к конкретной должности, то профстандарт — рекомендация. По решению руководителя компании требования профессионального стандарта можно прописать в трудовом договоре или должностной инструкции.
Если работодатель нарушает эти требования, ему может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а также он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. Если должность, предполагающая льготы или ограничения, будет указана в трудовом договоре без учета профстандарта или квалификационного справочника, то работодатель может быть привлечен к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора в соответствии с п.
Неприменение профстандартов, если они являются обязательными для применения, является нарушением трудового законодательства. За это учреждение может быть оштрафовано на сумму от 30 до 50 тыс. Кроме того, в письме Минтруда РФ от 04. Могут ли обязанности работников, требования к образованию и стажу измениться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта? Может ли быть расторгнут трудовой договор с работником, если его уровень образования или стаж работы не соответствует указанным в профессиональном стандарте? Уволить его если он отказывается проходить обучение?
В ТК РФ нет такого основания. Обязанности работников изменяться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта не могут. Объективной основой изменения обязанностей, связанных с выполнением какой-либо работы услуги , является изменение организационных или технологических условий труда изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины , и даже в этих случаях согласно статье 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается. Оно может осуществляться в соответствии со статьями 72, 72.
То есть учитель ведь тоже разный учитель. То есть стандарт — это некая планка, ниже которой нельзя опуститься. Вопрос: Но ведь есть люди, которые на учителей не учились, но пошли в школу и у них получилось. Это талант, это учителя «от Бога» Ответ: Вот такие люди будут доказывать, что они умеют делать.
Профессиональный стандарт. Как уже справедливо отметили, мы готовим специалистов, измеряем компетенции, но, с другой стороны, учитель должен иметь определенные требования со стороны работодателя, и с другой сторона, профессиональный стандарт разработчиками воспринимается как документ — рекорд, документ, ориентированный на достижение. То есть это не только документ, где работодатель принимает какие-то решения, но документ, где работник видит, какого уровня он может достигнуть и какие квалификационные уровни он может пройти. Вопрос: Для многих профессиональный стандарт- это такое понимание, что если журналист, то журналистом должен работать, если педагогическое образование- то педагог. Ответ: Это ложное представление. Жизнь была бы скучна в таком случае. История возникновения профессиональных стандартов из высказывания президента В. Путина по образованию национальной системы и квалификации и его последующий выход, который уже сегодня находится в разработке — это законопроект о создании национальной независимой системы оценки компетенции квалификации, то есть по каждому профессиональному стандарту создаются центры оценки компетенции квалификации.
Если человек работает не по своей профессии, то он может пройти соответствующее подтверждение квалификации и выполнять функции по иной профессии. Вопрос: А вот как все-таки объяснить механизм введения профессиональных стандартов в организации? Ответ: По системе образования на сегодняшний день принято 4 стандарта. Всего их будет 12. Там определено, что педагог будет вводится с 1 января 2017 г. Это будет вводится постепенно, и не говорит о том, что все педагоги должны протестироваться и уже после этого будут приниматься на работу. Нет, это относится к тем, кто будет только приниматься на работу. А аттестация педагогов начнется только с 2019 года.
То есть у нас будет время для того, чтобы всех остальных, кто считает, что он не соответствует требованиям или его работодатель так считает , будет иметь возможность пройти переобучение, или доучиться, какие-то курсы пройти. Это очень постепенный процесс, растянутый во времени, предположительно в 10 лет. Потому что армия педагогов у нас очень большая- 1 300 000 в стране. К 2020 году должны быть разработаны более 800 профессиональных стандартов по всей стране. На сегодняшний день, по содействию президента России и Министерства труда разработано 812 профессиональный стандартом. В государственной думе на сегодняшний день находится проект закона о независимой оценке квалификации, который был внесен к конце марта- начале апреля текущего года. Соответственно сейчас мы рассчитываем, что этот законопроект в государственной думе будет принят в ближайшее время. Во всех регионах будут действовать советы по профессиональным квалификациям, на сегодняшний день уже 22 совета сформированы по соответствующим отраслям.
И эти советы в свою очередь будут формировать центры оценки квалификации, которые на базе образовательных организаций либо на базе производственных предприятий будут создавать свои экзаменационные центры согласно проекту закона. В этих центрах будут подтверждать свою квалификацию как выпускники, так и действующие работники, и будут получать соответствующий документ. Если даже к 2020 году будут разработаны все профессиональные стандарты, то те проф. На сегодняшний день в Уфе создан первый центр оценки квалификации в области химии, биотехнологии. Разработанные там 8 профессиональных стандартов уже сегодня претерпевают изменения и утрачивают свою актуальность. Потому, что изменения технологий на предприятии идет сегодня с такой скоростью, что профессиональные стандарты просто должны за ними постоянно меняться. За профессиональными стандартами следуют образовательные стандарты, которым тоже необходимо будет меняться. Этот процесс будет продолжаться еще очень много лет.
Мы смотрели много зарубежных практик, как это делают, допустим, в Германии,- там очень много отраслевых советов, за качество подготовки профессиональных работников, инженерно-технических работников следят отраслевые советы. Любое изменение в отрасли сразу передается в общественную организацию этой отрасли и сразу все это передается в систему образования. Вопрос: Что изменится в работе кадровых служб? Раньше ссылались на ЕТКС профессий рабочих. Его отменят? Ответ: Его не отменят.
Профстандарты: с 1 января 2020 года во всех государственных организациях.
Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования». Установить, что профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования» применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.
В чем смысл параллельного существования указанных документов? Ответ на вопрос о применении ЕТКС и ЕКС или профессионального стандарта в случае, если профессии должности вышеуказанные документы содержат различные требования к квалификации, дан в письме Минтруда России от 04. Работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Что касается первого вопроса, то Минтруда России в том же письме заявлено о планируемой замене ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, но такая замена будет происходить в течение достаточно длительного периода. Для государственных организаций фактически этот период заканчивается 1 января 2020 года. С 1 января 2020 года требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции в государственных организациях должны соответствовать утвержденным профессиональным стандартам. Вышеназванным постановлением перечислены следующие государственные организации: государственные внебюджетные фонды Российской Федерации; государственные учреждения; государственные унитарные предприятия; муниципальными унитарные предприятия; государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, более пятидесяти процентов акций долей в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности. Обязательные случаи введения профстандартов в негосударственных организациях Что касается иных организаций, то соблюдение требований профстандартов в этих организациях осуществляется в случаях, установленных статьями 57 и 195.
Ниже представлены положения вышеуказанных статей Трудового кодекса РФ и справочная информация по их реализации согласно Рекомендациям по применению профессиональных стандартов, разработанные ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России далее — Рекомендации. Наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений статья 57 Трудового кодекса РФ. Если работнику установлены льготы, компенсации или существуют ограничения на выполнение работ по должностям, профессиям, то ущемление прав работника в этом случае недопустимо. В случае несоответствия наименований должностей, профессий, указанных в профессиональных стандартах, наименованиям профессий и должностей, содержащихся в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. Если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профстандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями статья 195. К иным нормативным правовым актам относятся: указы Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; приказы Минтранса России, Минобрнауки России, Минтруда России за исключением приказов об утверждении профессиональных стандартов , других федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, и носят нормативный правовой характер. Мы рассмотрели обязательные случаи введения профстандартов. Однако у работодателя и кадровой службы возникают трудности с внедрением профстандартов на практике. Для решения возникающих вопросов и правильного применения действующего законодательства в этой сфере Рекомендациями предложен следующий алгоритм действий.
Алгоритм внедрения профессиональных стандартов 73 Кратко характеризуя вышеперечисленные этапы необходимо остановиться на следующем. На первом этапе следует ответить на вопрос: имеются ли действующие законы и нормативные правовые акты, определяющие требования к квалификации, относящиеся к области профессиональной деятельности организации? Например, для негосударственного образовательного учреждения установлены профессиональные стандарты в образовательной сфере.
Форма документа не утверждена федеральными нормативными актами.
При использовании необходимо учитывать требования норм региональных и муниципальных правовых актов. Апробация профессионального стандарта педагога В каждом учебном заведении должен быть осуществлён комплекс мер по переходу на новые стандарты. Введение профстандартов педагога в каждой конкретной организации должно производиться соответствующими комиссиями, состоящими из представителей администрации организации и представителей профессиональных сообществ. Точного, законодательно установленного плана перехода на настоящий момент не имеется.
Для каждой организации он будет носить индивидуальный характер. Примерный перечень рекомендуемых мероприятий, которые должна произвести комиссия рабочая группа учреждения с целью введения стандарта педагога может быть следующим: Уточнение списка стандартов учителей, которые необходимы к применению в конкретном учебном заведении. Для этого требуется произвести сверку должностей сотрудников организации с наименованиями, принятыми в соответствующих стандартах. Итоги сверки необходимо будет отразить в официальном протоколе комиссии.
Проверка трудовых договоров и внутренних актов организации. В случае необходимости — внесение необходимых изменений в трудовые соглашения с работниками. Проведение проверки сотрудников на профессиональное соответствие нормативам профстандартов, в соответствии с занимаемой должностью. Составление итогового отчёта по результатам проверки с передачей его руководству.
Однако следует учитывать, что на сегодня официально не прописан порядок увольнения учителя, не соответствующего профстандарту. Более того, если работник в своё время был принят на работу в полном соответствии с трудовым законодательством, смог пройти аттестацию и не имеет нареканий по выполнению своих профессиональных обязанностей, то оснований для его увольнения нет, даже в том случае, если он не в полной мере соответствует введённым нормативам. Требования профстандарта педагога В соответствие с планом Минобрнауки применение профстандарта педагога должно решить следующие задачи: Установить чёткие требования к квалификации учителей различных направлений и сфер деятельности. Обеспечить необходимый уровень подготовки будущих работников школ и дошкольных организаций.
А вот Профессиональный стандарт — это характеристика трудовых функций, выполняющимися каждым конкретным педагогом: дополнительного образования, психологами, учителем-предметником или воспитателем детского сада. Вопрос: То есть получается, если я, допустим закончил факультет журналистики я не могу работать токарем 6 разряда? Ответ: Для того, чтобы работать токарем 6 разряда, нужно иметь соответствующую подготовку. Вопрос: А вот у меня есть УПК, у меня есть корочка. Ответ: Если у вас есть УПК с соответствующим присвоенным разрядом, соответственно Вы можете пройти квалификационный экзамен, и уже приступить работе, к выполнению конкретных трудовых функций. Профессиональные стандарты имеют такой раздел, как коды ОКСО Общероссийский классификатор специальностей по образованию , в которых прописан тот уровень образования, который должен будет быть у соискателя, претендующего на ту или иную профессию или работу. Вопрос: Когда и для кого профессиональные стандарты станут обязательными? Но здесь надо обратить внимание, в какой части они будут обязательными для применения.
Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации работника, которая необходима для определения профессиональной деятельности. Соответственно, обязательными требованиями к применению профессиональных стандартов будет область тех профессий, которые предполагают, в соответствии с ТК РФ какие-либо льготы, либо ограничения. Тестирование по уровню квалификации и есть соотношение с профессиональными станлартами. То есть учитель ведь тоже разный учитель. То есть стандарт — это некая планка, ниже которой нельзя опуститься. Вопрос: Но ведь есть люди, которые на учителей не учились, но пошли в школу и у них получилось. Это талант, это учителя «от Бога» Ответ: Вот такие люди будут доказывать, что они умеют делать. Профессиональный стандарт.
Как уже справедливо отметили, мы готовим специалистов, измеряем компетенции, но, с другой стороны, учитель должен иметь определенные требования со стороны работодателя, и с другой сторона, профессиональный стандарт разработчиками воспринимается как документ — рекорд, документ, ориентированный на достижение. То есть это не только документ, где работодатель принимает какие-то решения, но документ, где работник видит, какого уровня он может достигнуть и какие квалификационные уровни он может пройти. Вопрос: Для многих профессиональный стандарт- это такое понимание, что если журналист, то журналистом должен работать, если педагогическое образование- то педагог. Ответ: Это ложное представление. Жизнь была бы скучна в таком случае. История возникновения профессиональных стандартов из высказывания президента В. Путина по образованию национальной системы и квалификации и его последующий выход, который уже сегодня находится в разработке — это законопроект о создании национальной независимой системы оценки компетенции квалификации, то есть по каждому профессиональному стандарту создаются центры оценки компетенции квалификации. Если человек работает не по своей профессии, то он может пройти соответствующее подтверждение квалификации и выполнять функции по иной профессии.
Вопрос: А вот как все-таки объяснить механизм введения профессиональных стандартов в организации? Ответ: По системе образования на сегодняшний день принято 4 стандарта. Всего их будет 12. Там определено, что педагог будет вводится с 1 января 2017 г. Это будет вводится постепенно, и не говорит о том, что все педагоги должны протестироваться и уже после этого будут приниматься на работу. Нет, это относится к тем, кто будет только приниматься на работу. А аттестация педагогов начнется только с 2019 года. То есть у нас будет время для того, чтобы всех остальных, кто считает, что он не соответствует требованиям или его работодатель так считает , будет иметь возможность пройти переобучение, или доучиться, какие-то курсы пройти.
Это очень постепенный процесс, растянутый во времени, предположительно в 10 лет. Потому что армия педагогов у нас очень большая- 1 300 000 в стране. К 2020 году должны быть разработаны более 800 профессиональных стандартов по всей стране. На сегодняшний день, по содействию президента России и Министерства труда разработано 812 профессиональный стандартом. В государственной думе на сегодняшний день находится проект закона о независимой оценке квалификации, который был внесен к конце марта- начале апреля текущего года. Соответственно сейчас мы рассчитываем, что этот законопроект в государственной думе будет принят в ближайшее время. Во всех регионах будут действовать советы по профессиональным квалификациям, на сегодняшний день уже 22 совета сформированы по соответствующим отраслям. И эти советы в свою очередь будут формировать центры оценки квалификации, которые на базе образовательных организаций либо на базе производственных предприятий будут создавать свои экзаменационные центры согласно проекту закона.
В этих центрах будут подтверждать свою квалификацию как выпускники, так и действующие работники, и будут получать соответствующий документ. Если даже к 2020 году будут разработаны все профессиональные стандарты, то те проф.
Новое в профессиональных стандартах
Применение профессиональных стандартов Профессиональный стандарт представляет собой характеристику квалификации (то есть уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы), необходимой работнику для осуществления определенного вида. Как следует из приказа, дата начала применения профессионального стандарта «Педагог (воспитатель, учитель)» переносится с 1 января 2017 года на 1 сентября 2019 года. Реализация планов должна быть завершена не позднее 1 января 2020 года. Постановление вступает в силу с 1 июля 2016 года одновременно с Федеральным законом №122-ФЗ.
Профстандарты: с 1 января 2020 года во всех государственных организациях
Звучит очень сурово и, несмотря на тот факт, что уже более 1150 профессиональных стандартов были разработаны и прошли регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, остается очень много вопросов. 1. Для кого профстандарты обязательны. Начните с плана мероприятий по введению профстандартов. Учреждения культуры обязаны разработать такой план (постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584). Вы будете вводить профстандарты в учреждении поэтапно согласно плану. Введение профессиональных стандартов на данный момент не отменяет действия Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника (ЕКС) — они продолжают применяться. Стандарт должен был быть введен с 1 января 2015 года, однако срок его внедрения перенесли на 1 января 2017 года, затем перенесен на 2019 г. Профессиональный стандарт педагога» был утвержден приказом Минтруда РФ от 18.10.2013 г.